董登新:80%的美国人没有带薪产假

股票资讯  2021-01-16 16:43:50

原标题:董登新:80%的美国人没有带薪产假

80%的美国人没有带薪产假

——带薪产假在中国是强制性福利

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授

(中国养老金融50论坛核心成员)

在国会听证会上,众议院监督和改革委员会主席表示,美国是世界上仅有的两个没有任何强制带薪休假的国家之一,另一个是巴布亚新几内亚。根据经济合作与发展组织(经合组织)的数据,美国是唯一没有联邦政府规定的带薪产假的工业化国家。

绝大多数美国工人没有带薪假期来照顾新生儿。据白宫统计,四分之一的美国女性在分娩后两周内重返工作岗位,因为她们不能失去工资或工作。美国在向工人提供带薪休假方面落后于大多数国家。数据显示,美国每年有700名新妈妈死亡、怀孕和分娩,尤其是有色人种女性,美国是最危险的发达国家之一。一旦母婴出院,危及生命的风险还没有结束。带薪产假旨在通过确保妇女在分娩后获得更长时间的护理来帮助降低这些风险,因为潜在致命的产后健康问题的发生率很高。

美国是近年来孕产妇死亡率上升的唯一国家。根据疾病预防控制中心的数据,近年来,美国死于妊娠的妇女人数不断增加,美国的孕产妇死亡率为每10万人中有23.8人。产妇死亡率的统计数字显示了美国分娩的严峻形势,但如果按照母亲的种族和国籍来分析,这个数字会变得更加悲观。根据美国疾病控制和预防中心的最新数据,美国黑人女性因怀孕或分娩死亡的风险是白人女性的3.3倍。

根据凯泽家庭基金会的分析,美国12%的非裔美国女性没有任何保险,几乎是没有保险的白人女性的两倍。医疗补助是一项针对穷人的福利计划,但它已经成为美国最大的产妇保健计划,覆盖了近一半的新生儿。目前,新妈妈可以在产后60天内享受医疗救助。根据联邦政府的估计,每年有700名美国妇女死于与怀孕相关的并发症。在这些母亲中,超过一半的孩子在出生后的第一年死亡。产妇死亡的原因可能包括大出血、高血压或子痫(高血压导致癫痫发作),以及自杀或与产后抑郁症有关的死亡。

如果母亲有健康问题、心理问题或其他问题,不寻求自己的照顾,会影响她以不太理想的方式照顾孩子。尤其是因为出生后的第一年对母亲来说也是“那么脆弱”。如果母亲有健康问题、心理问题或其他问题,不寻求自己的照顾,会影响母亲以非最佳方式照顾孩子的能力,对孩子的健康造成严重影响。

1993年,颁布了《家庭和医疗休假法》,该法规定,雇员因个人疾病和照顾新生儿或生病的家庭成员,可享有长达12周的“无薪休假”。然而,由于员工少于50人的公司享有豁免权,事实上,“无薪休假”仅覆盖约60%的劳动力。此外,包括纽约、加州、新泽西和罗德岛在内的八个州以及哥伦比亚特区也颁布了带薪家庭和医疗休假政策。美国只有19%左右的员工有带薪探亲假,这使得80%以上的员工在不得不请假照顾新生儿或生病的家人时,几乎没有经济来源。然而,根据调查,75%的无薪休假者不是为了新生儿。

由于美国没有实施“带薪产假”的国家立法,雇员能否获得带薪产假完全取决于雇主的意愿和雇员的福利。美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的数据显示,2018年,美国私营企业只有16%的员工享受过带薪产假。此外,只有19%的美国员工可以通过雇主获得带薪探亲假,约40%的员工可以通过雇主提供的临时伤残保险享受带薪个人病假。

由于人才竞争,一些美国公司自愿提供带薪产假来竞争人才,但这在很大程度上只对收入较高的女性白领有利。美国的一些顶尖科技公司、大型金融和咨询公司可能会为女性员工提供12周以上的带薪休假。美国银行提供16周的带薪产假。2018年,美国最大的私人雇主沃尔玛(Walmart)宣布,准妈妈可以享受长达16周的带薪产假,其他父母可以享受6周的带薪假期。2018年11月,高盛宣布将为所有新父母提供20周的“痛假”。2019年,摩根大通(JP Morgan Chase)解决了一名员工提起的集体诉讼,该员工表示,由于他是男性,他被拒绝休带薪产假。但从Facebook首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)到Reddit联合创始人亚历克西斯·奥哈尼安(Alexis Ohanian),许多商业领袖鼓励公司采用带薪陪产假,并鼓励男性休全职陪产假。

尽管如此,80%以上的美国员工不能享受任何形式的带薪产假。收入最低的25%中,只有9%有带薪产假;在前25%的人口中,这个比例是30%。在工资较低的行业,很少提供带薪产假政策。许多零售工人、社会工作者、医院工作人员、公立学校教师、非营利组织的雇员、建筑工人和许多在小公司工作的父母没有带薪产假。根据人力资源管理学会的年度调查,2019年只有27%的美国雇主提供带薪产假。

有证据表明,提供带薪产假有利于儿童的健康和发展,提高员工士气和生产率,并通过减少员工流动为雇主节省成本。证据显而易见——当父母被迫在挣钱和照顾孩子之间做出可怕的选择时,没有人会从中受益。

D-S.C的立法者乔·坎宁安(Joe cunningham)的妻子在周六分娩,他周一去上班,因为他受雇于一家小律师事务所,没有带薪产假。他称美国是唯一没有带薪产假的工业化国家,这是“耻辱”。

美国国务院分析师贝基·威廉姆斯(Becky williams)表示,儿子四个月前出生时,她利用病假、假期和同事捐赠的假期来弥补三周的不足,但三周的时间远远不足以陪伴新生儿。

教堂山北卡罗莱纳大学妇幼保健系副教授艾莉森·斯图布(Alison Stubbe)将母亲和婴儿比作吃糖果,婴儿是糖果,母亲是包装纸。一旦孩子不再是母亲的一部分,我们就会失去对母亲健康的理解,把注意力放在新生儿身上。当孩子出生时,我们不再关注母亲。

根据美国疾病控制和预防中心的数据,三分之一可预防的孕产妇死亡发生在分娩后365天内。如果与妊娠并发症没有直接关系,这些死亡可能是由许多原因引起的——在母亲因药物依赖、用药过量、抑郁或以前未发现的心脏病而失去治疗之后。

2019年12月,美国参议院和众议院通过了《2020财年国防授权法案》。该法案包括联邦雇员的带薪产假,建立一支美国太空部队,以及对俄罗斯能源野心的新制裁。具有讽刺意味的是,联邦雇员带薪产假的福利计划实际上是国防法案的一部分。许多人惊讶地发现,联邦政府没有为员工提供带薪产假。作为美国最大的雇主,联邦政府应该在带薪产假方面发挥领导和示范作用。

支持该法案的理由:提供带薪产假将提高员工士气和生产率,同时减少员工流动,从而节省联邦资金。它有助于经济。新父母在孩子出生的那一年平均花费11000美元的额外费用。带薪休假通过保证新家庭的收入保持稳定,也保证了这些家庭的消费保持稳定,从而促进经济增长。通过提供带薪产假来支持家庭是对我们未来的长期投资。父母享受带薪休假的儿童更有可能定期体检、接受免疫接种并参与亲子关系,这对幼儿发展至关重要。

该法案将于2020年10月1日生效。任何工作至少一年的联邦雇员将获得12周的带薪产假,雇员必须在休假后为政府工作至少12周,除非他因疾病和治疗而无法重返工作岗位。该法案不允许联邦雇员利用这12周时间照顾年迈的父母或进行手术。

带薪产假政策仅适用于联邦政府雇用的210万名文职雇员,这是政府2020财年7380亿美元国防支出立法计划的一部分。这项产假政策预计将在五年内花费联邦政府约33亿美元。在过去,美国军人已经有权享受带薪产假,但他们可以休多长时间取决于他们在哪个部门。然而,《联邦雇员带薪产假法》的立法将为所有军事人员提供三个月的带薪产假。

虽然联邦雇员仅占美国总劳动力的一小部分,但201万联邦雇员首次获得带薪产假,这使得联邦政府不仅与少数提供带薪产假福利的私营企业竞争,还鼓励更多企业效仿。这项新政策是美国倡导带薪休假的一个重要里程碑。

美国联邦政府的210万名雇员将首次获得带薪产假。这项开创性的政策是以一种不同寻常的方式实施的,即《国防授权法》(NDAA)。据《华盛顿邮报》报道,NDAA为联邦工作人员保留带薪产假,以换取特朗普总统的首要任务之一:建立太空部队。虽然联邦雇员的带薪产假是与NDAA“交易”的结果,但这意味着美国最大的雇主现在提供基本的带薪产假,这是一个巨大的社会进步。

相比之下,我们中国女人很幸福。中国在国家立法层面对生育保险有规定,强制带薪产假是中国妇女的特权和福利。只要用人单位参加生育保险(从业人员只缴纳0.25%左右,而非从业人员),女职工可享受至少98天的带薪产假,产假工资由生育保险基金全额支付;用人单位没有生育保险的,用人单位必须足额支付产假工资。

根据最新统计,我国各省带薪产假天数存在一定差异。除西藏外,所有省份都在全国最低98天的基础上增加了带薪产假。各省带薪产假天数大致排名如下:

(1)带薪产假98天:西藏(无其他地方规定);

(2)带薪产假113天:海南、陕西、河南、河北;

(3)带薪产假128天:湖北、上海、北京、天津、江苏、云南、贵州、重庆、浙江、安徽、湖南、新疆、内蒙古、青海、吉林;

(4)带薪产假148天:广西;

(5)带薪产假158天:四川、福建、江西、宁夏、山东、山西、辽宁;

(6)半年以上带薪产假:黑龙江省180天,甘肃省203天,自然分娩178天,广东省剖腹产208天。

2012年4月,国务院发布《女职工劳动保护特别规定》。它明确规定:

(一)用人单位不得因女职工怀孕、分娩、哺乳而降低其工资、辞退女职工或者解除劳动合同或者聘用合同。

(二)女职工怀孕期间不能适应原劳动的,用人单位应当根据医疗机构的证明,减少劳动量或者安排其他适宜的劳动。对怀孕7个月以上的女职工,用人单位不得延长工作时间或者安排夜班,并应当在工作时间内安排一定的休息时间。怀孕女工在工作时间接受产前检查,所需时间包含在工作时间内。

(3)女职工享受98天产假,其中分娩前可休15天;难产的,增加产假15天;如果是多胞胎,每多生一个婴儿,产假将增加15天。怀孕4个月内流产的女职工享受15天产假;怀孕4个月后堕胎的42天产假。

(四)对哺乳不满一周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长工作时间或者安排夜班工作。用人单位应当在每日工作时间内为哺乳期女职工安排一小时的哺乳时间;如果女工生多胞胎,每多生一个婴儿,她就会每天增加一个小时的哺乳时间。

(五)女职工较多的用人单位应当根据女职工的需要,建立女职工保健室、孕妇休息室、哺乳室等设施,妥善解决女职工身体卫生和哺乳困难。

(6)女职工孕期禁止从事的劳动范围:工作场所空气中铅、汞、苯等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业;从事抗癌药物、己烯雌酚生产、接触麻醉气体等作业;非密封源放射性物质的操作、核事故和辐射事故的应急处理;分类标准中规定的高场所、冷水、低温、高温、噪声、体力劳动强度的三级、四级;在密闭空间、高压室或潜水中工作,伴有强烈振动的工作,或需要经常弯腰、攀爬和蹲下的工作。

(7)女职工经期禁止从事的劳动范围:冷水作业标准规定的二级、三级、四级冷水作业;低温运行标准中规定的二、三、四级低温运行;体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;《高空作业分类标准》规定的三级、四级高空作业。

(8)禁止女职工从事的劳动范围:矿山井下作业;体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业;每小时超过6个负载的运行,每个负载超过20公斤,或间歇负载超过25公斤的运行。

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