2019年中国区域经济高质量发展研究报告 余额宝使用

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(注:以上分数为相对值,非绝对值)

为贯彻落实党中央、国务院关于优质经济发展的指导精神,形成优势互补的区域经济布局,为各省、市、自治区制定优质经济发展政策措施提供决策依据,中国区域经济优质发展研究组创建了“经济质量差距模型”,测算了31个省、市、自治区的经济质量差距, 定量分析了不同省、市、自治区经济质量的优劣,并将全国划分为五个经济质量区域。 现在,《2019中国区域经济高质量》发布

经济质量差距评价模型及指标体系

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段”。优质经济发展是指市场机制强、政府作用好、创新能力强、生态友好、社会和谐、开放共赢、全要素生产率高的持续均衡发展。

评价模型:在通常涉及“市场功能、政府调控、技术创新”三要素(旧三元)的传统经济模型基础上,将“生态能否承受、社会能否接受、国际市场是否开放”三要素(新三元)纳入经济模型,构建包括市场、政府、科技、生态、社会、全球化六要素的“经济质量差距动态模型”

指标体系:包括市场、政府、科技、生态、社会、全球化6个一级指标,信息化、工业化、城镇化26个二级指标,固定资产投资、人均GDP 90个三级指标。

数据来源及计算方法:本报告原始数据由国家统计局、省市统计局、相关部门、行业协会、学会公布,个别数据采用指数平滑法计算。采用改进的DEA-CP模型计算各指标权重和各省市经济质量差距指数。

省市经济质量分区及差距指数

计算经济质量差距,分三步走。第一步计算六类因素的差距指数,即计算31个省市(不含港澳台)在市场机制、政府作用、科技创新、生态资源、社会和谐、全球化六个因素上的差距指数,得到反映经济差距的2790个基础数据;第二步,根据基础数据计算各省市的经济质量差距指数;第三步,将31个省市划分为经济高质量区、中高质量区、中等质量区、中低质量区、要素不足区五个区域,如表1所示。

高质量区域

优质经济区经济质量差距指数大于80,包括广东、江苏、浙江、上海。其共同特征是经济总量大,市场、政府、科技、生态、社会和全球化六要素配置均衡,利用效率高。高质量经济发展的不足不明显,也不容易填补(图1)。

优质经济区进一步提高经济质量的潜力仍然很大。但需要多种因素的综合努力和均衡发展,需要制度机制创新、发展模式创新、科技创新、社会治理创新、贸易体制创新乃至文化创新六大创新,共同推动高质量经济发展,在全国高质量经济发展中发挥试验、示范和引领作用。

在广东省,经济质量差距指数为100,排名第一。市场、政府、科技、生态、全球化都是100,排名第一或者并列第一。社会指数97.91,排名第五。

以广东省为例,运用90个指标定量分析经济质量的优劣。广东优质经济最大的优势是全球化,6个三级指标中有5个排名第一,短板指标是社会指标,13个指标都没有达到全国第一。从26个二级指标和90个三级指标的分析来看,广东省仍有很多指标低于其他省市。进一步提高经济素质的任务仍然很重,需要从市场、政府和创新三个方面全面提升和均衡发展。

在江苏省,经济质量差距指数为88,排名第二。市场、政府、科技指数均为100,全国排名第一,生态、社会、全球化指数分别为81.53、87.25、55.90,排名第四、第九、第三。

在浙江省,经济质量差距指数为82,排名第三。市场和社会指数100,全国排名第一,政府指数90.08,生态、科技、全球化指数83.88、60.14、48.14,分别排名第三、第五、第四。

在上海,经济质量差距指数为81,排名第四。市场和政府指数100,全国排名第一,社会指数93.70,排名第七,科技、生态、全球化指数分别为65.12、61.86、59.2,排名第四、第二十、第二。

中高质量区域

中高质量地区经济质量指数在60-79之间,包括山东、北京、福建、天津、河南、湖北等省(图2)。共同特点是经济总量大,市场、政府、科技、生态、社会、全球化相对均衡高效,经济质量存在明显不足。但是,通过努力,我们可以弥补不足,实现高质量的经济发展

要进一步发展中高质量地区的经济质量,需要通过均衡发展和差异化发展,学习和推广经济发达省市的经验,同时在发展模式、体制机制、技术创新、社会治理等方面创造一些新的模式和策略。

山东省经济质量差距指数为76,排名第五。市场指数为97.67,排名第六,政府和社会指数分别为89.62和86,排名第六和第十,生态、科技和全球化指数分别为79.25、54.8和38.12,排名第六、第六和第五。

在北京,经济质量差距指数为75,排名第六。科技指数和社会指数都是100,排名第一。市场指数83.62,排名第13,政府指数95.07,排名第4,全球化指数30.79,排名第6,生态指数只有64.66,排名第18。

福建省经济质量差距指数为70,排名第7。社会指数为97.91,排名第五,市场和政府指数分别为88.70和88.03,排名第十一和第八,生态、技术和全球化指数分别为78.74、28.93和28.48,排名第七、第十四和第七。

在天津,经济质量差距指数为64,排名第八。社会指数100,全国第一。市场和政府指数分别为98.29和89.13,分别排名第5和第7。生态、科技、全球化指数分别为39.77、39.43、25.17,分别排名第7、27、10位。

河南省经济质量差距指数为63,排名第九。市场指数为94.09,排名第7,生态和政府指数分别为78.53和78.31,排名第8和第9,社会、技术和全球化指数分别为70.79、29.00和20.45,排名第21、13和13。

湖北省经济质量差距指数为61,排名第10。社会和市场指数分别为84.44和82.62,分别排名第11位和第15位;生态指数和政府指数分别为76.59和73.31,分别排在第10和第11位;科技和全球化指数分别为37.30和27.84,排名第8。

中等质量区域

中等质量地区经济质量指数在45-59之间,包括江西、安徽、湖南、重庆、辽宁、四川、广西、河北、海南、陕西10个省市(图3)。共同特征是市场、政府、科技等。六类要素配置基本均衡,要素利用效率适中。90个指标中基本没有排在前列的指标,经济素质的缺点也很明显,但大多是短板

要进一步提高经济中等质量地区的经济发展质量,首先要弥补经济质量的不足,特别是技术创新和全球化的不足;其次,要采取差异化发展模式,寻求和拓展自身发展优势,创新发展思路和发展模式,切实提高经济发展质量。

江西省经济质量差距指数为59,排名第11位。市场指数92.68,排名第八,生态、社会、政府指数分别为75.97、71.91、70.45,排名第11、19、17,科技、全球化指数分别为22.9、19.92,排名第17、15。

安徽省经济质量差距指数为54,排名第12位。市场和社会指数分别为88.83和71.74,分别排名第10和第20位;生态和政府指数分别为70.26和63.60,分别排在第13位和第18位;科技和全球化指数分别为33.51和19.03,分别排在第11位和第17位。

在湖南省,经济质量差距指数为54,排名第13。市场和生态指数分别为82.34和80.04,分别排名第17位和第5位;政府和社会指数分别为67.06和64.01,分别排在第15和第28位;科技和全球化指数分别为28.64和17.84,分别排名第15和18位。

在重庆,经济质量差距指数为54,排名第14。市场和政府指数分别为82.46和74.97,分别排名第16和第10;社会和生态指数分别为66.54和65.38,分别排在第27和第15位;科技和全球化指数分别为32.91和20.63,排名第12位。

辽宁省经济质量差距指数为52,排名第15。市场指数90.45,排名第九,社会、生态、政府指数分别为69.3、63.84、61.49,排名第23、29、19,科技、全球化指数分别为25.75、24.25,排名第16、11。

在四川省,经济质量差距指数为52,排名第16。最高的市场指数为82.96,排名第14,政府指数为60.98,排名第20,社会指数为61.04,排名第29,生态指数为74.37,排名第12,科技和全球化指数分别为36.75和26.08,排名第9。

广西壮族自治区经济质量差距指数为51,排名第17位。生态指数为86.94,排名第二,市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为79.39、57.78、11.56、73.85、17.57,排名第19、22、22、15、19。

河北省经济质量差距指数50,排名第18。政府、生态和全球化指数分别为70.01、66.99和20.36,分别排在第13、14和14位;市场、科技和社会指数分别为78.76、17.35和69.24,分别排在第20、19和24位。

海南省经济质量差距指数为49,排名第19。社会指数100,排名第一,市场和生态指数分别为86.78和78.17,排名第12和第9,政府、科技和全球化指数分别为42.16、3.84和15.25,排名第28、29和23。

在陕西省,经济质量差距指数为46,排名第20。科技和政府指数分别为35.61和69.56,分别排名第10和14位,而市场、社会、生态和全球化指数分别为63.30、73.68、65.12和19.18,分别排名第26、14、16和16位。

中低质量区域

经济中低质量地区的经济质量差距指数在30-44之间,包括黑龙江、山西、吉林、内蒙古和宁夏(图4)。共同的特点是经济要素数量不足,质量不高,匹配不平衡,经济质量缺点明显,部分要素短期内难以弥补。

要进一步提高中低质量地区的经济发展质量,就要走均衡发展和差异化发展的两条腿走路:一方面借鉴发达国家和发达省份的经验,缩小经济质量差距;另一方面,对于一些短期内难以缩小的差距,我们应该面对现实,挖掘和重建自己的优势,走差异化发展的道路,同时努力实现高质量的经济发展。

黑龙江省经济质量差距指数为42,排名第21位。社会和市场指数分别为89.67和76.65,分别排名第8和第21位,而政府、科技、生态和全球化指数分别为48.92、14.98、59.45和16.26,分别排名第25、20、22和21位。

山西省经济质量差距指数为41,排名第22位。社会和政府指数分别为77.61和65.31,分别排名第13和17位,而市场、科技、生态和全球化指数分别为75.93、12.37、45.88和14.11,分别排名第22、21、25和24位。

吉林省经济质量差距指数为39,排名第23位。市场、社会、政府、科技指数分别为79.49、75.79、66.76、19.11,分别排名第18、14、15、18位,生态、全球化指数分别为30.78、13.64,排名第30、26位。

内蒙古自治区经济质量差距指数为38,排名第24位。最高社会指数72.61,排名第18。市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为69.67、59.86、5.86、54.75、13.09,分别排名第24、21、27、24、28位。

宁夏回族自治区经济质量差距指数为33,排名第25位。最高社会指数为83.76,排名第12位,而市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为71.97、50.30、6.83、39.35、13.69,分别排名第23、24、26、28、25位。

要素不足地区

要素不足地区经济质量指数小于30,主要包括贵州、云南、甘肃、新疆、西藏、青海等省(图5)。共同的特点是支撑经济发展的要素供给不足,难以实现要素的合理匹配。“巧妇难为无米之炊”,因此需要从外部注入新的经济因素,以提高经济发展质量,缩小与发达地区的经济数量和质量差距。

缺乏要素的地区经济素质低,不是因为地方政府和企业的努力不够,而是缺乏经济发展的基本要素。要素不足的地区要想与中国其他地区同步实现高质量的经济发展,就要走差异化发展的道路。在努力创造新优势的同时,需要注入外部经济因素,增加对该地区的有针对性的支持,弥补发展中的不足,如生态建设专项补贴、技术援助政策、人才政策等。

贵州省经济质量差距指数为29.6,排名第26位。市场、政府、科技、社会、生态、全球化指数分别为65.96、44.34、8.78、56.61、58.16、13.27,分别排名第25、27、25、30、23、27位。

在云南省,经济质量差距指数为30,排名第27。生态指数为64.81,排名第17位,市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为61.84、37.62、8.8、67.38、15.88,排名第27、31、24、26、22位。

在甘肃省,经济质量差距指数为22,排名第28。市场指数60.39,排名28,社会、政府、科技、生态、全球化指数67.55、38.04、10.5、40.12、12.89,分别排名25、30、23、26、29。

在新疆维吾尔自治区,经济质量差距指数为17,排名第29。全球化指数为16.91,排名第20,市场、政府、科技、社会、生态指数分别为45.21、44.51、3.79、69.89、32.36,排名第30、26、30、22、29。

在西藏自治区,经济质量差距指数为16,排名第30。生态指数为61.65,排名第22位,市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为21.45、55.21、0.10、53.47、12.14,排名第31、23、31、30位。

青海省经济质量差距指数为14,排名第31位。社会指数为72.64,排名第17位,市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为48.72、39.23、4.09、27.55、11.68,分别排名第29、29、28、31、31位。

项目主持人:王洪光、孙世方、吴德安

课题组其他成员:、朱舒、张、、游磊、李、刘娥、吴昊、谢晖、裴文


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